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La educación secundaria nocturna

Creación y Producción en Diseño y Comunicación Nº32

Creación y Producción en Diseño y Comunicación Nº32 [ISSN: 1668-5229]

Ensayos Contemporáneos. Edición V Escritos de estudiantes. Primer Cuatrimestre 2010

Año VII, Vol. 32, Octubre 2010, Buenos Aires, Argentina | 132 páginas

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Acuña, María; Di Giácomo, Florencia

Introducción
A lo largo de este trabajo se analizará la situación actual de la educación secundaria nocturna en Buenos Aires. Se intentarán explicar las características actuales de la misma y los motivos por los cuales sus objetivos originales podrían no haber sido alcanzados. Se tomará el período comprendido entre 1989 y la actualidad para reconocer aquellos factores que influenciaron de manera negativa a este tipo de sistema educativo.
En el desarrollo del trabajo se hará hincapié en los cambios sociales sucedidos en la etapa mencionada anteriormente y
en la influencia que tuvieron las distintas épocas y situaciones políticas y económicas por las cuales transitó el país.
Este trabajo toma la propuesta teórica de Puiggrós (1996), quien en su libro Educación neoliberal y quiebre educativo
analiza las causas que motivaron el fracaso de la educación argentina en relación al modelo neoliberal. Todavía no es posible recuperarse del mismo ya que los proyectos de educación no suelen ser exitosos sino que con el paso del tiempo
generan consecuencias cada vez más negativas en el nivel y la calidad educativa de los alumnos.
El objetivo del sistema neoliberal fue que el Estado tuviera la menor responsabilidad con respecto a la educación y así fue
como las escuelas públicas perdieron su grado de importancia.


Los sistemas escolares y las universidades públicas tenían aún mucho para dar y al mismo tiempo las alternativas
desarrolladas no proponían ningún sujeto capaz de sustituir al Estado en su rol de educador público y garante de la calidad de la educación privada. (Puiggrós, 1996)


Por eso mismo no es casual que este proyecto de la escolaridad nocturna, no solo no cumpla sus objetivos sino también
que haya fracasado ya que se le restó importancia y eso generó un desdibujamiento de la función que este tipo de instituciones debería cumplir. Por ende, en lugar de ofrecerle una oportunidad a aquellos adolescentes que por necesidad deben trabajar para poder mantenerse (a ellos mismos y a sus familias) y darles un espacio donde poder educarse, se generó un lugar donde no pueden aprender, ya que las instituciones públicas fueron ignoradas y hasta maltratadas por el gobierno.


La condición necesaria para que una política educacional, un proyecto curricular o una experiencia educativa tengan
viabilidad, es que los sujetos implicados crean en su necesidad o al menos se resignen a que se trata de la única solución que existe. (Puiggrós, 1996)


El neoliberalismo hizo que los jóvenes no tengan un lugar donde adquirir los conocimientos necesarios para incorporarse en
el mercado laboral actual (que cada vez requiere mayor calificación de los empleados) y que, por ende, no tengan trabajo.
En cuanto a los cambios sociales que modificaron el alumnado que concurre a las escuelas secundarias nocturnas
afectando el rol diseñado para estas instituciones, este trabajo toma como base teórica a Néstor García Canclini. Este
antropólogo argentino hace referencia al presentismo de los jóvenes, y considera que esto no es una rasgo exclusivo de
ellos sino que


Es una característica instalada en un conjunto más amplio de discursos sociales: la publicidad, la moda y otras formas
de comunicación tienden a acentuar la experiencia del presente, lo que se puede lograr hoy, y descartar lo demás. No hay mayor prospectiva hacia lo que va a ocurrir el año próximo y menos en una década. (Pavon, 2006)


Es decir, que los jóvenes se preocupan por vivir el día a día y, al no tener un Estado que les garantice un futuro estable
y prometedor, no se interesan en adquirir los conocimientos necesarios para lograr desarrollarse como profesionales.
Según Canclini “en América latina hay un desdibujamiento del saber histórico en la escuela y en las referencias de las nuevas generaciones” y desde el Estado no se proyecta una idea de futuro a nivel país ya que “si uno recorre las agendas de discusión preelectoral de los últimos años todo se refiere a denuncias, videos que muestran corrupción, cuestiones muy recientes y de poca prospectiva acerca de los desafíos estratégicos en comunicaciones, investigación y desarrollo” (Pavon, 2006).
Además, en los últimos años, el aumento de la desigualdad entre países ricos y pobres se ha profundizado notablemente
y el acceso a las nuevas tecnologías es reservado para una minoría que tiene el poder adquisitivo suficiente para alcanzarlas, mientras que una gran mayoría de la población queda excluida de las mismas. Este acceso desigual a las innovaciones hace que muchos jóvenes queden marginados y esto dificulta aún más su inserción laboral.
En palabras de Canclini, “últimamente la brecha digital se ha vuelto decisiva y se han acentuado algunas distancias o asi-
metrías anteriores. No llega al 20% la población latinoamericana que tiene acceso a Internet”. (Pavon, 2006)
El sistema educativo nacional está basado fundamentalmente en la Ley de Educación 1420. Esta ley fue sancionada en
nuestro país en 1884. Su aplicación en ese entonces se limitaba a Capital Federal, territorios nacionales y Colonias. Su
importancia radica en que aún tiene influencia en la educación primaria. Si bien la ley no toma en cuenta a la educación de
adultos explícitamente, hay dos artículos que se refieren a esta modalidad de enseñanza.


Además de las escuelas mencionadas, se establecerán las siguientes escuelas especiales de enseñanza primaria…
escuelas para adultos, en los cuarteles, guarniciones, buques de guerra, cáceles, fábricas y otros establecimientos donde pueda encontrarse reunido un número, cuando menos, de 40 adultos ineducados. Disponible en:
http://www.bnm.me.gov.ar/giga1/normas/5421.pdf


El minimun de enseñanza para las escuelas ambulantes y de adultos, comprenderá estas ramas: lectura, escritura,
aritmética (las cuatro primera reglas y el sistema métrico decimal), moral, urbanidad, naciones de Idioma Nacional, de Geografía Nacional y enseñanza de los objetos más comunes que se relacionen con la industria habitual de los alumnos de la escuela. Disponible en: http://www.bnm.me.gov.ar/giga1/normas/5421.pdf


Según escribe Adriana Puiggrós en su libro Sociedad civil y estado en los orígenes del sistema educativo argentino, posterior a la sanción de la Ley 1420, se genera un importante movimiento de escuelas nocturnas. Los dos primeros años
del siglo marcan un punto de inflexión en la historia de la educación de adultos en nuestro país. En el 1900 se funda la
primera sociedad popular de educación en relación con una escuela nocturna. Ese mismo año, el Congreso Pedagógico
reunido en Bs. As. sanciona una resolución referida a esta modalidad educativa. Al año siguiente el Consejo Nacional de
Educación establece el primer Reglamento para este tipo de escuelas.
En los últimos años, debido a la gran cantidad de cambios políticos, económicos y sociales mencionados anteriormente,
fue necesaria la creación de una nueva normativa que incluya capítulos y artículos que sean útiles para regir y regular un
sistema educativo cada vez más complejo, por lo que se creó la Ley de Educación 26206, en el año 2006. En el capítulo II
de esta ley, el artículo 11 declara que los fines y objetivos de la política educativa nacional son, entre otros:


• Asegurar una educación de calidad con igualdad de oportunidades y posibilidades, sin desequilibrios regionales ni inequidades sociales.
• Garantizar la inclusión educativa a través de políticas universales y de estrategias pedagógicas y de asignación de recursos que otorguen prioridad a los sectores más desfavorecidos de la sociedad.
Disponible en: http://www.me.gov.ar/doc_pdf/ley_de_educ_nac.pdf


Por este motivo, el Estado debería asegurar que las escuelas secundarias nocturnas cumplan el rol que les fue asignado ya
que esa sería la forma de cumplir con lo propuesto en estos artículos e incluir a los jóvenes con menos recursos en un
sistema que les permita educarse y alcanzar un futuro digno.
En el capítulo IV que trata sobre Educación Secundaria, el artículo 32 deja asentado que el Consejo Federal de Educación
fijará las disposiciones necesarias para que las distintas jurisdicciones garanticen, entre otras cosas:


• La revisión de la estructura curricular de la Educación Secundaria, con el objeto de actualizarla y establecer criterios
organizativos y pedagógicos comunes y núcleos de aprendizaje prioritarios a nivel nacional. Disponible en: http://www.me.gov.ar/doc_pdf/ley_de_educ_nac.pdf


En relación con este punto, la estructura curricular de la educación secundaria nocturna debería ser revisada para actualizarla y adaptarla a una sociedad que, desde la creación de este tipo de instituciones, se ha modificado notablemente.

Conclusiones
A través de la realización de este trabajo, fue posible analizar la situación actual de la educación secundaria nocturna
en Buenos Aires y comprender que estas instituciones no están cumpliendo el rol con el que se crearon originalmente.
Esto se debe en gran medida a los cambios sociales sucedidos, incluyendo la idea de los jóvenes de vivir el presente sin
preocuparse por el futuro y el aumento de las brechas entre ricos y pobres.
Todos estos cambios, sumados al surgimiento del Estado Neoliberal (y a un desdibujamiento del mismo, que no los supo percibir) generaron que las escuelas secundarias nocturnas no brinden conocimiento a jóvenes que necesitan estudiar de noche por motivos laborales sino que se hayan convertido en la mejor opción para alumnos que pretenden terminar sus estudios sin demasiado esfuerzo y dedicación.


Bibliografía
Canclini, N. G. (2004). Diferentes, desiguales y desconectados. Mapas de la interculturalidad. Buenos Aires: Gedisa.
Medina, A. (2006). "El Estado". En Introducción a la Ciencia Política (págs. 139-153). Buenos Aires: Eudeba.
Pavon, H. (Abril de 2006). No hay una idea de futuro en los políticos. Revista Ñ, 135.
Puiggrós, A. (Noviembre-Diciembre de 1996). Educación neoliberal y quiebre educativo. Revista Nueva Sociedad, 50-146.
http://www.me.gov.ar/doc_pdf/ley_de_educ_nac.pdf - Ley de Educación 26.206.
http://www.bnm.me.gov.ar/gigal/normas/5421.pdf - Ley 1420.



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  • La educación secundaria nocturna fue publicado de la página 13 a página14 en Creación y Producción en Diseño y Comunicación Nº32
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