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La educación secundaria nocturna

Creación y Producción en Diseño y Comunicación Nº32

Creación y Producción en Diseño y Comunicación Nº32 [ISSN: 1668-5229]

Ensayos Contemporáneos. Edición V Escritos de estudiantes. Primer Cuatrimestre 2010

Año VII, Vol. 32, Octubre 2010, Buenos Aires, Argentina | 132 páginas

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Acuña, María; Di Giácomo, Florencia

Introducción
A lo largo de este trabajo se analizará la situación actual de la
educación secundaria nocturna en Buenos Aires. Se intentarán
explicar las características actuales de la misma y los motivos
por los cuales sus objetivos originales podrían no haber sido
alcanzados. Se tomará el período comprendido entre 1989 y la
actualidad para reconocer aquellos factores que influenciaron
de manera negativa a este tipo de sistema educativo.
En el desarrollo del trabajo se hará hincapié en los cambios
sociales sucedidos en la etapa mencionada anteriormente y
en la influencia que tuvieron las distintas épocas y situaciones
políticas y económicas por las cuales transitó el país.
Este trabajo toma la propuesta teórica de Puiggrós (1996),
quien en su libro Educación neoliberal y quiebre educativo
analiza las causas que motivaron el fracaso de la educación
argentina en relación al modelo neoliberal. Todavía no es posible
recuperarse del mismo ya que los proyectos de educación
no suelen ser exitosos sino que con el paso del tiempo
generan consecuencias cada vez más negativas en el nivel y
la calidad educativa de los alumnos.
El objetivo del sistema neoliberal fue que el Estado tuviera la
menor responsabilidad con respecto a la educación y así fue
como las escuelas públicas perdieron su grado de importancia.


Los sistemas escolares y las universidades públicas tenían
aún mucho para dar y al mismo tiempo las alternativas
desarrolladas no proponían ningún sujeto capaz de
sustituir al Estado en su rol de educador público y garante
de la calidad de la educación privada. (Puiggrós, 1996)


Por eso mismo no es casual que este proyecto de la escolaridad
nocturna, no solo no cumpla sus objetivos sino también
que haya fracasado ya que se le restó importancia y eso
generó un desdibujamiento de la función que este tipo de
instituciones debería cumplir. Por ende, en lugar de ofrecerle
una oportunidad a aquellos adolescentes que por necesidad
deben trabajar para poder mantenerse (a ellos mismos y a sus
familias) y darles un espacio donde poder educarse, se generó
un lugar donde no pueden aprender, ya que las instituciones
públicas fueron ignoradas y hasta maltratadas por el gobierno.


La condición necesaria para que una política educacional,
un proyecto curricular o una experiencia educativa tengan
viabilidad, es que los sujetos implicados crean en su necesidad
o al menos se resignen a que se trata de la única
solución que existe. (Puiggrós, 1996)


El neoliberalismo hizo que los jóvenes no tengan un lugar donde
adquirir los conocimientos necesarios para incorporarse en
el mercado laboral actual (que cada vez requiere mayor calificación
de los empleados) y que, por ende, no tengan trabajo.
En cuanto a los cambios sociales que modificaron el alumnado
que concurre a las escuelas secundarias nocturnas
afectando el rol diseñado para estas instituciones, este trabajo
toma como base teórica a Néstor García Canclini. Este
antropólogo argentino hace referencia al presentismo de los
jóvenes, y considera que esto no es una rasgo exclusivo de
ellos sino que


Es una característica instalada en un conjunto más amplio
de discursos sociales: la publicidad, la moda y otras formas
de comunicación tienden a acentuar la experiencia
del presente, lo que se puede lograr hoy, y descartar lo
demás. No hay mayor prospectiva hacia lo que va a ocurrir
el año próximo y menos en una década. (Pavon, 2006)


Es decir, que los jóvenes se preocupan por vivir el día a día
y, al no tener un Estado que les garantice un futuro estable
y prometedor, no se interesan en adquirir los conocimientos
necesarios para lograr desarrollarse como profesionales.
Según Canclini “en América latina hay un desdibujamiento del
saber histórico en la escuela y en las referencias de las nuevas
generaciones” y desde el Estado no se proyecta una idea de
futuro a nivel país ya que “si uno recorre las agendas de discusión
preelectoral de los últimos años todo se refiere a denuncias,
videos que muestran corrupción, cuestiones muy recientes
y de poca prospectiva acerca de los desafíos estratégicos
en comunicaciones, investigación y desarrollo” (Pavon, 2006).
Además, en los últimos años, el aumento de la desigualdad
entre países ricos y pobres se ha profundizado notablemente
y el acceso a las nuevas tecnologías es reservado para una
minoría que tiene el poder adquisitivo suficiente para alcanzarlas,
mientras que una gran mayoría de la población queda
excluida de las mismas. Este acceso desigual a las innovaciones
hace que muchos jóvenes queden marginados y esto
dificulta aún más su inserción laboral.
En palabras de Canclini, “últimamente la brecha digital se ha
vuelto decisiva y se han acentuado algunas distancias o asi-
metrías anteriores. No llega al 20% la población latinoamericana
que tiene acceso a Internet”. (Pavon, 2006)
El sistema educativo nacional está basado fundamentalmente
en la Ley de Educación 1420. Esta ley fue sancionada en
nuestro país en 1884. Su aplicación en ese entonces se limitaba
a Capital Federal, territorios nacionales y Colonias. Su
importancia radica en que aún tiene influencia en la educación
primaria. Si bien la ley no toma en cuenta a la educación de
adultos explícitamente, hay dos artículos que se refieren a
esta modalidad de enseñanza.


Además de las escuelas mencionadas, se establecerán
las siguientes escuelas especiales de enseñanza primaria…
escuelas para adultos, en los cuarteles, guarniciones,
buques de guerra, cáceles, fábricas y otros establecimientos
donde pueda encontrarse reunido un número,
cuando menos, de 40 adultos ineducados. Disponible en:
http://www.bnm.me.gov.ar/giga1/normas/5421.pdf


El minimun de enseñanza para las escuelas ambulantes y
de adultos, comprenderá estas ramas: lectura, escritura,
aritmética (las cuatro primera reglas y el sistema métrico
decimal), moral, urbanidad, naciones de Idioma Nacional,
de Geografía Nacional y enseñanza de los objetos más
comunes que se relacionen con la industria habitual de
los alumnos de la escuela. Disponible en: http://www.
bnm.me.gov.ar/giga1/normas/5421.pdf


Según escribe Adriana Puiggrós en su libro Sociedad civil y
estado en los orígenes del sistema educativo argentino, posterior
a la sanción de la Ley 1420, se genera un importante
movimiento de escuelas nocturnas. Los dos primeros años
del siglo marcan un punto de inflexión en la historia de la educación
de adultos en nuestro país. En el 1900 se funda la
primera sociedad popular de educación en relación con una
escuela nocturna. Ese mismo año, el Congreso Pedagógico
reunido en Bs. As. sanciona una resolución referida a esta
modalidad educativa. Al año siguiente el Consejo Nacional de
Educación establece el primer Reglamento para este tipo de
escuelas.
En los últimos años, debido a la gran cantidad de cambios políticos,
económicos y sociales mencionados anteriormente,
fue necesaria la creación de una nueva normativa que incluya
capítulos y artículos que sean útiles para regir y regular un
sistema educativo cada vez más complejo, por lo que se creó
la Ley de Educación 26206, en el año 2006. En el capítulo II
de esta ley, el artículo 11 declara que los fines y objetivos de
la política educativa nacional son, entre otros:


• Asegurar una educación de calidad con igualdad de
oportunidades y posibilidades, sin desequilibrios regionales
ni inequidades sociales.
• Garantizar la inclusión educativa a través de políticas
universales y de estrategias pedagógicas y de asignación
de recursos que otorguen prioridad a los sectores más
desfavorecidos de la sociedad.
Disponible en: http://www.me.gov.ar/doc_pdf/ley_de_educ
_nac.pdf


Por este motivo, el Estado debería asegurar que las escuelas
secundarias nocturnas cumplan el rol que les fue asignado ya
que esa sería la forma de cumplir con lo propuesto en estos
artículos e incluir a los jóvenes con menos recursos en un
sistema que les permita educarse y alcanzar un futuro digno.
En el capítulo IV que trata sobre Educación Secundaria, el artículo
32 deja asentado que el Consejo Federal de Educación
fijará las disposiciones necesarias para que las distintas jurisdicciones
garanticen, entre otras cosas:


• La revisión de la estructura curricular de la Educación Secundaria,
con el objeto de actualizarla y establecer criterios
organizativos y pedagógicos comunes y núcleos de aprendizaje
prioritarios a nivel nacional. Disponible en: http://www.
me.gov.ar/doc_pdf/ley_de_educ_nac.pdf


En relación con este punto, la estructura curricular de la educación
secundaria nocturna debería ser revisada para actualizarla
y adaptarla a una sociedad que, desde la creación de
este tipo de instituciones, se ha modificado notablemente.

Conclusiones
A través de la realización de este trabajo, fue posible analizar
la situación actual de la educación secundaria nocturna
en Buenos Aires y comprender que estas instituciones no
están cumpliendo el rol con el que se crearon originalmente.
Esto se debe en gran medida a los cambios sociales sucedidos,
incluyendo la idea de los jóvenes de vivir el presente sin
preocuparse por el futuro y el aumento de las brechas entre
ricos y pobres.
Todos estos cambios, sumados al surgimiento del Estado
Neoliberal (y a un desdibujamiento del mismo, que no los
supo percibir) generaron que las escuelas secundarias nocturnas
no brinden conocimiento a jóvenes que necesitan
estudiar de noche por motivos laborales sino que se hayan
convertido en la mejor opción para alumnos que pretenden
terminar sus estudios sin demasiado esfuerzo y dedicación.


Bibliografía
Canclini, N. G. (2004). Diferentes, desiguales y desconectados. Mapas
de la interculturalidad. Buenos Aires: Gedisa.
Medina, A. (2006). "El Estado". En Introducción a la Ciencia Política
(págs. 139-153). Buenos Aires: Eudeba.
Pavon, H. (Abril de 2006). No hay una idea de futuro en los políticos.
Revista Ñ, 135.
Puiggrós, A. (Noviembre-Diciembre de 1996). Educación neoliberal y
quiebre educativo. Revista Nueva Sociedad, 50-146.
http://www.me.gov.ar/doc_pdf/ley_de_educ_nac.pdf - Ley de Educación
26.206.
http://www.bnm.me.gov.ar/gigal/normas/5421.pdf - Ley 1420.



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  • La educación secundaria nocturna fue publicado de la página 13 a página14 en Creación y Producción en Diseño y Comunicación Nº32
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